Las 10 claves para entender la reforma electoral

La reforma electoral propuesta por la presidenta implica recortes millonarios, menos cargos políticos, la eliminación de las listas plurinominales y elecciones por voto popular a más cargos. 

La reforma electoral en México es uno de los temas políticos más discutidos de los últimos años. Cada intento de modificación al sistema electoral ha generado debate entre partidos, autoridades y ciudadanía. Pero, más allá del ruido político, ¿qué implica esta reforma electoral?, ¿qué cambia?, ¿a quién beneficia y en qué podría afectar?

Hoy, la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo presentó “la tan esperada” reforma electoral durante la conferencia mañanera en Palacio Nacional. Acompañada por integrantes de la Comisión Presidencial para la Reforma Electoral, aseguró que el proyecto contempla 10 puntos clave y un recorte del 25% al gasto del Instituto Nacional Electoral (INE) y de los partidos políticos.

Son 10 puntos que estamos proponiendo”.

La mandataria sostuvo que la iniciativa responde a una demanda popular: bajar el gasto en elecciones y terminar con privilegios. Pero los cambios también tocan temas sensibles como la integración del Congreso, la eliminación de listas plurinominales y la reelección.

¿Qué es una reforma electoral?

Una reforma electoral implica cambios a las reglas con las que se organizan las elecciones en el país: desde cómo se integran las autoridades electorales hasta cómo se financian los partidos y se cuentan los votos. En México, estas reglas están contenidas principalmente en la Constitución y en leyes como la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Puntos claves para comprender la reforma electoral 

Rosa Icela Rodríguez, titular de la Secretaría de Gobernación (Segob), presentó los 10 puntos del proyecto de reforma electoral, presentada por la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo.

1. Cambios en el INE

El Instituto Nacional Electoral (INE) es el organismo encargado de organizar elecciones federales y locales. Algunas propuestas han buscado:

• Reducir su presupuesto.
• Cambiar la forma en que se eligen sus consejeros.
• Desaparecer organismos electorales locales para centralizar funciones.

Esto podría ayudar a reducir costos y hacer más “democrática” la elección de consejeros. Sin embargo, pone en riesgo la autonomía.

La presidenta Claudia Sheinbaum explicó que el recorte global rondaría entre 12 mil y 13 mil millones de pesos, tomando como base un presupuesto electoral estimado entre 64 mil y 74 mil millones, considerando también el financiamiento vinculado a senadores y diputaciones locales.

Imagínense lo que significaría para Tlaxcala, Campeche, Baja California Sur, Colima, los estados más pequeños. O Oaxaca”, ejemplificó, al subrayar que el monto equivale a presupuestos anuales de algunas entidades.

En el caso del INE, no se contempla reducir el número de consejeros —que se mantendrían en 11—, pero sí eliminar bonos, sobresueldos y prestaciones adicionales. La intención, dijo, es ajustar el gasto sin afectar la función sustantiva del organismo electoral.

En cuanto a la fiscalización, adelantó que la propuesta prevé una mayor coordinación del INE con la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) y la Secretaría de Hacienda, a fin de aplicar medidas precautorias inmediatas en caso de detectarse recursos de procedencia ilícita en campañas.

No es que dentro de cinco meses te voy a decir que no; es de inmediato”, sostuvo. 

Entre esas medidas, explicó, podría estar el retiro inmediato de recursos si se acredita financiamiento ilegal durante el proceso electoral.

Asimismo, la presidenta Claudia Sheinbaum aseguró que también es una demanda popular que se reduzca el gasto público en las autoridades electorales, por lo que debe reducirse, tal como ella lo propuso como jefa de Gobierno en la Ciudad de México con el organismo local.

Los consejeros del INE siguen ganando más que la presidenta, siguen teniendo bonos, tienen áreas del INE completas que no son necesarias, los OPLES también (…) y otra que estamos proponiendo es que se equiparen los ingresos de diputados locales”, dijo.

Afirmó que hay diputados locales que ganan hasta cinco veces lo que ganan en otros estados.

Que se reduzca sobre todo el gasto del Senado de la República”, añadió.

Todas esas propuestas de gasto —dijo— se pueden etiquetar a salud, a educación y a programas sociales.

Nosotros la vamos a enviar porque es una promesa de la presidenta, quien la quiere apoyar bien; quien quiera mantener el privilegio de las listas, la gente lo va a señalar”, dijo.

2. Adiós a las listas plurinominales

La presidenta destacó la eliminación de las listas plurinominales, con el objetivo de que todos los aspirantes a cargos legislativos busquen el voto popular. También se ha planteado disminuir el número de legisladores en el Congreso de la Unión. Actualmente, hay 500 diputados (300 de mayoría y 200 plurinominales), además de 128 senadores.

Yo siempre estuve en contra de las listas”, afirmó al subrayar que, con esta modificación, ningún candidato podrá acceder al Congreso sin hacer campaña en territorio.

Explicó que se eliminan las listas de representación proporcional tal como operan actualmente, una figura que —dijo— ha sido cuestionada en encuestas y consultas públicas, donde la ciudadanía ha expresado su rechazo a que las cúpulas partidistas definan quién llega como diputado o senador sin pasar por las urnas.

No obstante, aclaró que la reforma no busca instaurar un partido de Estado ni un partido único, sino mantener la pluralidad política conforme al porcentaje de votación que obtenga cada fuerza.

En el caso de la Cámara de Diputados, detalló que se conservarán los 500 escaños, todos electos por votación directa. 300 electos por distrito electoral (mayoría relativa) y 200 diputaciones mantienen la misma fórmula de representación proporcional prevista en la actual Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

De los 200, 97 candidatos que no resultaron ganadores, pero obtuvieron los mejores resultados en su partido; 95 de votación directa por circunscripción y por partido político, eligiendo a un hombre y una mujer; 8 que serán mexicanos residentes en el extranjero.

Para el Senado, la mandataria indicó que se elimina por completo la lista de representación proporcional, al considerar que históricamente esta Cámara fue concebida como representación por entidad federativa. Así, permanecerán únicamente los dos senadores de mayoría y el de primera minoría por estado. Es decir, se integrará por 96 senadores, 64 de mayoría relativa y 32 de primera minoría.

¿Quieres ser senador? Busca el voto popular”, resumió.

3. Financiamiento a partidos

Otra línea de la reforma electoral busca atender la permanente demanda del pueblo de México de:

• Reducir el financiamiento público a partidos.
• Cambiar la fórmula de asignación de recursos.

Son miles de millones de pesos los que se destinan al gasto operativo y al financiamiento de los partidos políticos. Un decremento del 25% en el costo total de las elecciones, con una reducción a los recursos del INE, de los partidos políticos, de las OPLES, tribunales electorales. 

Se elimina la duplicidad de funciones en los órganos electorales, se reduce el gasto del congreso federal y congresos locales. Se baja el número de regidurías conforme a la población de cada municipio, con un máximo de 15 posiciones.

4. Voto en el extranjero.

Para la votación de los 8 diputados migrantes, se facilita el voto a la población de mexicanos residentes en el extranjero para la votación sobre la diputación migrante.

5. Tiempos de radio y televisión.

La secretaria de Gobernación, Rosa Icela Rodríguez, detalló que la propuesta de reforma electoral que será enviada por la presidenta Claudia Sheinbaum al Congreso contempla ajustes en materia de tiempos oficiales en radio y televisión durante los periodos de campaña. Se reducen tiempos de radio y televisión de 48 a 35 minutos diarios por emisora en periodo electoral.

6. No más PREP

Se contemplan los procedimientos de cómputo. Los conteos distritales iniciarían al término de la jornada electoral, con lo que quedarían fuera los Programas de Resultados Electorales Preliminares (PREP) para dar paso directamente a resultados preliminares oficiales.

7. Regulación del uso de inteligencia artificial en elecciones

La iniciativa incorpora la regulación del uso de inteligencia artificial en procesos electorales, incluyendo la prohibición de bots y otros mecanismos automatizados en redes sociales que puedan influir de manera indebida en las elecciones.

8. Ampliar mecanismos de democracia participativa en estados y municipios

Ya no será solo a nivel federal. Se permitirá el uso de tecnologías como el voto electrónico en este tipo de ejercicios.

9. Sin nepotismo

Se mantiene el principio constitucional de prohibir el nepotismo, al impedir que los cargos de elección popular puedan heredarse a familiares como cónyuges, hijos o hermanos.

10. Sin reelección

Otro eje central de la propuesta es la prohibición de la reelección consecutiva inmediata en todos los cargos de elección popular a partir de 2030. Esta iniciativa retoma principios que siempre ha defendido la titular del Ejecutivo federal.

Todo el proceso detrás de esta reforma electoral

Pablo Gómez, presidente de la Comisión Presidencial para la Reforma Electoral, expuso los trabajos que se llevaron a cabo desde octubre: se realizaron un total de 63 audiencias públicas: 31 en los estados, 24 en la Ciudad de México, 7 en Estados Unidos y una con la autoridad migrante de CDMX.

En esas audiencias participaron 181 expertos electorales: en la Ciudad de México, 1 consejero electoral del INE, 31 consejeros electorales de los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLE) y 9 magistrados electorales. 

Pablo Gómez omitió mencionar las reuniones que sostuvo con los consejeros del INE y las solicitudes hechas, la mayoría sin aparecer en la propuesta de reforma.

En los estados, participaron 4 consejeros electorales del INE, 79 consejeros de los OPLE, 51 magistrados electorales y 6 fiscales electorales.

En su intervención, Pablo Gómez también recriminó que el gasto electoral mexicano sea “el más caro del mundo”; pero reconoció que la función fiscalizadora debe ser un asunto que por completo le atañe al INE. 

Sería la reforma más importante llevada a cabo en materia de fiscalización”.

¿A quién beneficia?

Depende del diseño final:

• Partidos grandes podrían beneficiarse si se eliminan plurinominales.
• Gobiernos en turno podrían ganar mayor control si se debilita la autonomía electoral.
• Ciudadanos, si se reducen costos y se mejora eficiencia (según defensores).

¿En qué podría afectar?

• Autonomía electoral: Si el INE pierde independencia, se pone en riesgo la confianza en elecciones.
• Pluralidad política: Menos espacios para minorías.
• Equilibrio de poderes: Cambios en representación alteran correlación política.
• Confianza ciudadana: Cualquier percepción de control político sobre elecciones genera debates sociales.

¿Es necesaria una reforma electoral?

México ha tenido múltiples reformas desde los años 90, tras décadas de desconfianza electoral. El sistema actual surgió después de crisis como la de 1988 y las reformas posteriores que fortalecieron organismos autónomos.

Quienes apoyan nuevas reformas argumentan que:

• El sistema es costoso.
• Hay excesos burocráticos.

Quienes se oponen sostienen que:

• El modelo actual permitió alternancia y competencia real.
• Cambiarlo puede significar retrocesos democráticos.

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Con información de El Universal