Hoy el Congreso del Estado aprobó la creación de Villa Juárez como municipio 12 de Aguascalientes, con 19 votos a favor y 7 en contra.
- Villa Juárez: Qué se votó, en una frase
- Recuento político de la sesión
- Qué hay que precisar
- Reserva que sí cambió el decreto
- Números con los que se vendió la viabilidad
- Las voces que votaron no y las que están en la calle
- Calendario, decreto y cabildos
- Lo que el decreto no resuelve hoy
- Por qué importa más allá de Asientos
- Qué sigue, en concreto
Con 19 votos a favor y 7 en contra, y con la ausencia de la diputada de Movimiento Ciudadano, el Pleno de la LXVI Legislatura aprobó este viernes el dictamen que crea el Municipio de Villa Juárez y reforma el artículo 9º de la Constitución Política del Estado. Aguascalientes pasa de 11 a 12 municipios.
La última vez que el mapa estatal se redibujó fue en 1992, cuando nacieron El Llano y San Francisco de los Romo.
La votación fue a mano alzada, no por cédula. Quedó a la vista el sentido de cada voto.
La sesión no se rompió, pero sí dejó el corte político claro: la mayoría oficialista y aliados empujaron el decreto; la bancada de Morena lo rechazó en bloque, con una excepción que marcó la jornada.
Villa Juárez: Qué se votó, en una frase
No se “inauguró” un ayuntamiento esta tarde. Se aprobó el decreto de creación y la reforma constitucional. Villa Juárez todavía no cobra predial, no tiene cabildo electo ni presupuesto propio en operación. Lo que el Congreso hizo fue abrir la puerta jurídica: territorio, nombre, calendario de transición y reglas para que el municipio 12 exista en el papel y, si se completan los siguientes pasos, en los hechos el 15 de octubre de 2027.
La iniciativa original la presentaron los diputados Heriberto Gallegos Serna (Fuerza por Aguascalientes) y Luis Salvador Alcalá Durán (PAN), a partir de la demanda del Comité Ciudadano Pro Municipio 12 Villa Juárez y del expediente IN_LXVI_999_21052026.
Recuento político de la sesión
En tribuna hablaron a favor Genny López Valenzuela (PVEM), Heriberto Gallegos Serna, Maximiliano Ramírez Hernández, Guadalupe Mendoza Medrano, Beatriz Montoya Hernández y Salvador Alcalá Durán.
En contra subieron Fernando Alférez Barbosa, Rodrigo González Mireles, Yaszú Muñoz Márquez, Alejandra Peña Curiel y Ana Gómez Calzada.
La sorpresa la dio Genny López, del Partido Verde.
Pese a la alianza habitual con Morena, votó a favor. Alférez pidió devolver el dictamen a comisiones “para profundizar el análisis”.
La moción se cayó. Alcalá, impulsor de la iniciativa, cerró pidiendo “no tenerle miedo al cambio” y sostuvo que la separación busca que ambos pueblos avancen.
En comisiones, el 24 de agosto, el dictamen ya había salido con 7 votos a favor y 2 en contra (José Trinidad Romo Marín y Ana Laura Gómez Calzada).
Hoy el Pleno lo confirmó.
Qué hay que precisar
El boletín oficial habla de “complementación territorial”, no de ruptura: Asientos potenciaría turismo de Pueblo Mágico y la minería de Real de Ángeles; Villa Juárez, industria, comercio y agro, con mejor conectividad.
Beatriz Montoya, presidenta de Fortalecimiento Municipal, usó el argumento de largo plazo: si no se hacía ahora, en una década la cabecera de Asientos “tendría que trasladarse a Villa Juárez” y eso, dijo, dañaría identidad y economía de la cabecera histórica.
Arlette Muñoz Cervantes, presidenta de Gobernación y Puntos Constitucionales, insistió en que la decisión se sostuvo en evidencia financiera, hacendaria y demográfica, más ocho foros públicos en Villa Juárez, Asientos y comunidades.
Hay un error que el boletín del Congreso no debe copiarse tal cual. Confunde dos órganos distintos:
- Concejo Municipal Provisional: siete concejales vecinos del territorio de Villa Juárez, designados por el Congreso tras convocatoria pública. Empiezan el 1 de enero de 2027 y entregan el 15 de octubre de 2027.
- Comisión de Transición Interinstitucional: mesa de trabajo con Secretaría General de Gobierno, Finanzas, Planeación, la presidencia de Fortalecimiento Municipal, finanzas de Asientos, un representante del Cabildo de Asientos y el propio Concejo. No gobierna. Coordina la entrega-recepción.
Tampoco es exacto decir que Mendoza Medrano reservó “los artículos 1 y 2 de la Constitución”. Reservó los artículos Primero y Segundo del decreto (límites y coordenadas) y el Décimo Primero Transitorio (saneamiento financiero).
Reserva que sí cambió el decreto
La diputada panista Ma. Guadalupe Mendoza Medrano presentó la reserva que el Pleno avaló. Dos ejes, tomados del documento de 53 páginas:
1. Rectificación de coordenadas, no de territorio.
Las coordenadas del proyecto no coincidían del todo con el Decreto 185 del 3 de septiembre de 2001, el instrumento que declara los límites municipales del Estado. La reserva sustituye puntos geodésicos y mantiene “exactamente los mismos polígonos materiales”. Según el texto, no se agregan ni se quitan localidades o predios; no cambia la población considerada; no hay modificación relevante de superficie, infraestructura, participaciones ni secciones electorales.
Superficies que quedaron escritas en la reserva:
- Villa Juárez: 465,413,249.61 m² (465.41 km²)
- Asientos que permanece: 179,817,111.19 m² (179.82 km²)
2. Línea de corte financiera al 15 de octubre de 2027.
El Ayuntamiento de Asientos deberá, antes de que termine su periodo y antes de que se instalen los dos ayuntamientos nuevos, atender y, en la medida de lo posible, liquidar obligaciones y adeudos exigibles. La idea es que ni Asientos ni Villa Juárez arranquen el periodo 2027-2030 pagando deudas vencidas del gobierno que concluye. El dictamen original ya preveía que Villa Juárez asumiera, en proporción, pasivos de obras y servicios ubicados en su futuro territorio.
Esa reserva no es un detalle técnico de notarios. Es la cláusula política con la que el PAN intentó responder la crítica más sensible en Asientos: que el municipio madre se quede con la deuda y sin la zona que más crece.
Números con los que se vendió la viabilidad
En el expediente y en las opiniones recabadas por las comisiones se repiten estas cifras (las usa también el Ayuntamiento de Aguascalientes en su opinión favorable):
| Dato | Villa Juárez (propuesto) | Asientos (que queda) |
|---|---|---|
| Población citada | 26,667 | 24,438 |
| Localidades | 112 | resto del municipio origen |
| Cabecera | Villa Juárez, 5,976 hab. | Asientos (Pueblo Mágico) |
| Cuentas catastrales (VJ) | 8,993 | — |
| Superficie (reserva) | 465.41 km² | 179.82 km² |
El dictamen sostiene que Villa Juárez ya opera como centro de servicios del noreste: comercio, salud (centro urbano 24 horas más siete rurales), panteones y un destacamento de seguridad con 19 elementos. Asientos, según las mismas proyecciones, conservaría equilibrio presupuestario y la vocación turístico-minera.
Ese es el relato oficial. No es el único que está en el expediente.
Las voces que votaron no y las que están en la calle
Morena no solo votó en contra: documentó inconsistencias. En posicionamientos públicos de la bancada se señala que el dictamen suma superficies y localidades que no cuadran con INEGI (se habló de 627 km² frente a 549 del dato estatal de Asientos; 177 localidades frente a 172; diferencias menores de población). El argumento de fondo no es un decimal: si el polígono no está limpio, mañana hay litigio de predios, de agua, de secciones electorales y de participaciones.
El economista Edgar Uriel Dávila Araiza, del Colegio de Economistas, metió al expediente un análisis pidiendo dictamen negativo: a su juicio no se acreditan de forma acumulativa los ocho requisitos del artículo 13 de la Ley Municipal. Días antes, el propio Colegio advirtió un costo adicional cercano a 35 millones de pesos por crear la nueva estructura.
En Asientos la oposición no fue solo parlamentaria. El domingo previo, pobladores tomaron el Palacio Municipal, exigieron auditoría al presidente José Manuel González Mota y cantaron “No al 12”. Acusaron que la separación es ocurrencia política, no consenso de la cabecera. El Gobierno del Estado envió a platicar primero al subsecretario Manuel Cortina y después al secretario Antonio Arámbula. El palacio se despejó con promesa de diálogo. Este viernes el Congreso votó igual.
El Cabildo de Asientos, en mayo, había dicho que no se oponía, pero ató su respaldo a las condiciones del 14 de abril: estudios técnicos integrales, no lastimar la hacienda de Asientos y participación formal en el proceso. Esa condicionalidad sigue viva. El decreto no la borra.
Calendario, decreto y cabildos
El artículo 94 de la Constitución local y la fracción VIII del artículo 13 de la Ley Municipal exigen que, después del Congreso, el decreto pase por la mayoría de los ayuntamientos del Estado (hoy 11; mitad más uno). Sin esa declaratoria, Villa Juárez no entra al Periódico Oficial como municipio consumado.
Si se completa el circuito:
- Publicación en el Periódico Oficial.
- 10 días hábiles: convocatoria pública para integrar el Concejo Provisional (siete perfiles, vecindad en el territorio de Villa Juárez, requisitos de elegibilidad de ayuntamiento).
- 1 de enero de 2027: el Concejo empieza. Prepara organigrama, Ley de Ingresos de octubre-diciembre 2027 y el paquete 2028. No sustituye la elección.
- Hasta el 14 de octubre de 2027: Asientos sigue prestando los servicios del 115 constitucional en la zona que se va.
- Proceso electoral 2026-2027: se elige el primer Ayuntamiento de Villa Juárez.
- 15 de octubre de 2027: toman protesta los dos cabildos del nuevo periodo. Ahí se corta la administración que hoy gobierna Asientos.
El Congreso deberá avisar a SHCP, a Finanzas del Estado, al INE, al IEE, al RAN, al Poder Judicial y a Segob federal para redibujar participaciones, secciones y padrones.
Lo que el decreto no resuelve hoy
Crear el municipio 12 no apaga tres preguntas que van a seguir en la mesa de Asientos y de Villa Juárez:
Deuda y obras a medias. La reserva obliga a “hacer lo posible” por liquidar. “En la medida de lo posible” no es un pagaré. Si Asientos llega a octubre de 2027 con pasivos, el litigio entre los dos ayuntamientos nace el primer día.
Agua, basura, policía y caminos que cruzan el nuevo límite. El polígono material se declaró intacto; la operación diaria no. Un destacamento de 19 elementos no es corporación municipal completa.
Identidad de Asientos. El argumento de Montoya (si no se divide ahora, la cabecera se muda en 10 años) es también la confesión del problema: Villa Juárez ya creció más que la cabecera histórica. Separar no cancela esa tensión; la institucionaliza.
Por qué importa más allá de Asientos
Aguascalientes no creaba municipio desde hace 34 años. El artículo 115 vive de la proximidad: gobierno cerca, predial propio, policía propia, cabildo que rinda cuentas en el pueblo donde vive la gente. Esa es la tesis de Villa Juárez y de los foros que el Congreso exhibe como legitimidad.
La antítesis es igual de municipalista: fragmentar no es automáticamente gobernar mejor. Multiplica nómina, techos de deuda, consejos de participación y pelea por participaciones federales. El municipio chico mal nacido se vuelve cliente permanente del Congreso y de Casa de Gobierno.
Hoy ganó la primera tesis en el Pleno. No ha ganado todavía en los 11 cabildos ni en la calle de Real de Asientos.
Qué sigue, en concreto
- Publicación del decreto, si se agota el requisito de ayuntamientos.
- Convocatoria del Concejo Provisional.
- Comisión de Transición: inventario de bienes, archivos, cuentas, personal y obras.
- Adecuación electoral para que Villa Juárez entre al proceso 2026-2027.
- Primer presupuesto propio, octubre-diciembre 2027.
Hasta entonces, el mapa político ya cambió. El mapa administrativo, no.
Pie de nota (editor): Esta pieza se construyó con el dictamen de Comisiones Unidas (24/08/2026), la reserva aprobada de Mendoza Medrano (28/08/2026), el boletín 229 del Congreso, el reporte de tribuna de Héctor García y las opiniones de cabildos y Gobierno del Estado integradas al expediente IN_LXVI_999_21052026. Donde el boletín oficial contradice el decreto, se privilegia el decreto.
